Αναφορικά με την δυνατότητα παρακολούθησης συνεδρίων και λοιπών επιστημονικών εκδηλώσεων από νοσηλευτές, κατόπιν χορήγησης ειδικής άδειας, επισημαίνονται τα ακόλουθα :
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 59§2 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα (Νόμος 3528/2007), άδειες μικρής χρονικής διάρκειας «μπορεί να χορηγούνται για συμμετοχή σε συνέδρια, συνδιασκέψεις, σεμινάρια και κάθε είδους συναντήσεις επιστημονικού χαρακτήρα, στο εσωτερικό ή το εξωτερικό, εφόσον η συμμετοχή κρίνεται συμφέρουσα για την υπηρεσία». Σύμφωνα, δε, με την παράγραφο 3 του ιδίου ως άνω άρθρου, «οι άδειες των προηγούμενων παραγράφων χορηγούνται από τον οικείο υπουργό ή τη διοίκηση του οικείου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, κατά περίπτωση, μετά από γνώμη του άμεσου προϊσταμένου του υπαλλήλου, με αποδοχές για όλο το χρόνο κατά τον οποίο υπάλληλος μετέχει στο διαγωνισμό ή τις λοιπές δραστηριότητες. Στο χρόνο αυτόν προστίθενται οι ημέρες που είναι αναγκαίες για τη μετάβαση και την επιστροφή του υπαλλήλου».
Όπως προκύπτει από τις παραπάνω διατάξεις, ο νομοθέτης του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα καθιερώνει ρητώς την δυνατότητα ή άλλως το δικαίωμα υπέρ των υπαλλήλων για την χορήγηση άδειας για συμμετοχή σε συνέδριο ή λοιπές επιστημονικές εκδηλώσεις.
Ειδικώς επί νοσοκομείων, που αποτελούν νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, την αρμοδιότητα για την χορήγηση της εν λόγω άδειας φέρει ο οικείος διοικητής, ο οποίος λαμβάνει υπόψη του την απλή γνώμη του αμέσου προϊσταμένου του υπαλλήλου, ήτοι της Διευθύντριας Νοσηλευτικής Υπηρεσίας προκειμένου περί νοσηλευτών.
Σημειωτέον, ότι η γνώμη της οικείας διευθύντριας νοείται προφανώς ως απλή, δοθέντος ότι δεν χαρακτηρίζεται εκ του Νόμου ως σύμφωνη. Σύμφωνα, δε, με πάγια αρχή του Διοικητικού Δικαίου, στην περίπτωση εκφοράς απλής γνώμης, το αποφασίζον όργανο δύναται να μην ακολουθήσει το περιεχόμενο της διατυπωθείσας γνώμης, εκδίδοντας πράξη διαφορετικού περιεχομένου και παραθέτοντας σχετική ειδική αιτιολογία.
Ενόψει των ανωτέρω παρατηρήσεων θα πρέπει, αρχικώς, να αναφερθεί, ότι κατά την διαδικασία χορήγησης άδειας συμμετοχής σε συνέδριο σε υπάλληλο και δη σε νοσηλευτή νοσοκομείου ουδόλως εμπλέκεται, είτε με γνωμοδοτική είτε με αποφασιστική αρμοδιότητα, η οικεία διοικητική υπηρεσία. Κι αυτό γιατί όπως προαναφέρθηκε, η αρμοδιότητα χορήγησης της εν λόγω άδειας ανήκει αποκλειστικώς στον οικείο διοικητή του νοσοκομείου, ο οποίος αποφασίζει κατόπιν εκφοράς γνώμης από τον προϊστάμενο διεύθυνσης της οικείας νοσηλευτικής υπηρεσίας.
Περαιτέρω επισημαίνεται, ότι επί υπαλληλικού προσωπικού, όπως είναι και οι νοσηλευτές, οι πάσης φύσεως άδειες και δη η ειδική άδεια συμμετοχής σε συνέδριο δύναται να καταλαμβάνουν οποιεσδήποτε ημέρες της εβδομάδας, δοθέντος ότι οι συγκεκριμένοι υπάλληλοι και δυνητικώς, αλλά και εν τοις πράγμασι προσφέρουν τις υπηρεσίες τους καθ’όλες τις ημέρες της εβδομάδας, συμπεριλαμβανομένου του σαββατοκύριακου.
Κατά συνέπεια, νομικώς είναι απόλυτα εφικτή η χορήγηση άδειας συμμετοχής σε συνέδριο ακόμη και τις ημέρες του Σαββάτου ή της Κυριακής.
Η εν λόγω, δε, άδεια χορηγείται ανεξαρτήτως των ημερών ανάπαυσης (ρεπο), υπό την έννοια ότι ούτε το ρεπο μπορεί να υποκαταστήσει την επίμαχη άδεια, ούτε η άδεια το ρεπο. Κι αυτό γιατί το ρεπο χορηγείται ή άλλως έχει ως δικαιολογητική βάση την ανάγκη σωματικής και ψυχικής ανάπαυσης του υπαλλήλου. Αντιθέτως η χορήγηση άδειας συμμετοχής σε συνέδριο αποσκοπεί στη συνεχιζόμενη εκπαίδευση του υπαλλήλου, στη διεύρυνση των επιστημονικών του γνώσεων και στην εντέλει βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών του. Κατά συνέπεια, η χορήγηση της συγκεκριμένης μορφής άδειας τις ημέρες του Σαββατοκύριακου δεν συνεπάγεται την απώλεια του ρεπό, αφού η δικαιολογητική βάση για την χορήγησή της είναι εντελώς διαφορετική από εκείνη του ρεπό.
Υπ’αυτήν την έννοια, η χορήγηση της επίμαχης άδειας εξυπηρετεί τελικώς το συμφέρον της ίδιας της υπηρεσίας, ήτοι του νοσοκομείου, εξασφαλίζοντας την παροχή υψηλού επιπέδου υπηρεσιών φροντίδας και υγείας προς τους νοσηλευομένους ασθενείς και το κοινωνικό σύνολο εν γένει.
Σημειώνεται, τέλος, ότι στην περίπτωση που η εν λόγω άδεια χορηγείται για την παρακολούθηση συνεδρίου εκτός της έδρας του φορέα απασχόλησης, τότε στην άδεια προστίθενται οι ημέρες που κρίνονται απαραίτητες για την μετάβαση και την επιστροφή του υπαλλήλου. Εν προκειμένω προφανώς γίνεται συνεκτίμηση της απόστασης και της συγκοινωνιακής διασύνδεσης των δύο περιοχών για να προσδιοριστούν οι επιπλέον ημέρες άδειας, εφόσον κρίνεται αναγκαία η χορήγησή τους.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο της Ε.Ν.Ε
Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Δημήτριος Σκουτέλης Αριστείδης Δάγλας
