Σύσταση Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας και Εθνικού Ινστιτούτου Νεοπλασιών χωρίς Εκπρόσωπο από την Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος
Το Υπουργείο Υγείας έθεσε σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Υγείας με τίτλο: « Ίδρυση Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας και Εθνικού Ινστιτούτου Νεοπλασιών», σε αντικατάσταση του Κέντρου Ελέγχου και Πρόληψης Νοσημάτων (ΚΕ.ΕΛ.Π.ΝΟ.), με διάρκεια διαβούλευσης έως τις 07/09/2018.
Σε ότι αφορά τα άρθρα 24, 26, η Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος επισημαίνει τα ακόλουθα:
Άρθρο 24 – Επιστημονικό Συμβούλιο:
Η Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος (Ε.Ν.Ε.), στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της, οι οποίες πηγάζουν πρωτίστως από τους σκοπούς της, όπως αυτοί περιγράφονται στις διατάξεις του άρθρου 2 του Νόμου 3252/2004 (επιστημονική προαγωγή μελών, προαγωγή και Ανάπτυξη της Νοσηλευτικής ως ανεξάρτητης και αυτόνομης Επιστήμης και Τέχνης με σκοπό την συμβολή στην προστασία της υγείας του Ελληνικού Λαού) και σύμφωνα με:
- Την απόφαση Δ.Σ. (Αρ. πρωτ. 819/09-06-2017), με θέμα: «Συγκρότηση Επιτροπών Επιστημονικών Τομέων»,
- Τις αιτήσεις συμμετοχής των ενδιαφερομένων,
- Το ακριβές απόσπασμα 2ου πρακτικού του Δ.Σ. (θέμα 8) από 15/12/2017 με αρ. πρωτ. 1698/29-12-2017
- Το άρθρο 23 του Ν. 3252/2004,
έχει συγκροτήσει τον Επιστημονικό Τομέα Ογκολογικής Νοσηλευτικής, ως Ν.Π.Δ.Δ., ο οποίος υφίσταται επισήμως με Αρ. Πρωτ. 314 – 09/03/2018, (ΑΔΑ: ΩΛΣΖΟΞΓ5-ΒΔ3) και περιλαμβάνει τα κάτωθι Τμήματα:
- Κλινικής Ογκολογικής Νοσηλευτικής,
- Μονάδων Ημερήσιας Νοσηλείας,
- Ανακουφιστικής Φροντίδας.
Δυστυχώς διαπιστώνεται ότι δεν υπάρχει εκπρόσωπος από τον Επιστημονικό Τομέα Ογκολογικής Νοσηλευτικής της Ένωσης Νοσηλευτών Ελλάδος (Ε.Ν.Ε.), ως Ν.Π.Δ.Δ., γεγονός το οποίο θα πρέπει να διορθωθεί, ώστε να υπάρχει ευνομούμενη εκπροσώπηση από τον κλάδο των Νοσηλευτών.
Άρθρο 26 – Προσωπικό:
Στις θέσεις Νοσηλευτών περιλαμβάνεται μόνο η κατηγορία ΠΕ Νοσηλευτών, χωρίς να υπάρχει η κατηγορία των ΤΕ Νοσηλευτών με διαζευκτικό (ή).
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5§2 Α του Νόμου 1579/1985 (Ρυθμίσεις για την εφαρμογή και ανάπτυξη του Εθνικού Συστήματος Υγείας και άλλες διατάξεις, ΦΕΚ Α΄ 217/1985), «από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου καθιερώνεται ο επαγγελματικός τίτλος του νοσηλευτή και νοσηλεύτριας στους πτυχιούχους ή διπλωματούχους των: α) Τμημάτων νοσηλευτικής Α.Ε.Ι. β) Νοσηλευτικών τμημάτων Τ.Ε.Ι. γ) Τέως ανώτερων σχολών αδελφών νοσοκόμων επισκεπτριών αδελφών νοσοκόμων, αρμοδιότητας Υπουργείου Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Κ.Α.Τ.Ε.Ε. δ) Ισότιμων σχολών αλλοδαπής των αντίστοιχων σχολών α, β, γ. Η έννοια του νοσηλευτή ή νοσηλεύτριας προσδιορίζεται σύμφωνα με την 149 διεθνή σύμβαση εργασίας».
Συναφώς προβάλλεται, ότι δυνάμει των διατάξεων του Νόμου 3252/2004 συστήθηκε, όπως προαναφέρθηκε, η Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου και δη ως επαγγελματικός σύλλογος όλων των νοσηλευτών της χώρας, προβλεπομένης της υποχρεωτικής εγγραφής αυτών στα μητρώα της. Σύμφωνα, λοιπόν, με τις διατάξεις του άρθρου 3§2 του Νόμου 3252/2004, «τακτικά μέλη της Ε.Ν.Ε. είναι υποχρεωτικά όλοι οι νοσηλευτές που είναι απόφοιτοι: α) Τμημάτων Νοσηλευτικών A.E.I., β) Νοσηλευτικών Τμημάτων T.E.I., γ) Πρώην Ανώτερων Σχολών Αδελφών Νοσοκόμων, Επισκεπτριών Αδελφών Νοσοκόμων, αρμοδιότητας Υπουργείου Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, δ) Πρώην Νοσηλευτικών Σχολών ΚΑΤΕΕ, ε) Νοσηλευτικών Σχολών ή Τμημάτων της αλλοδαπής, των οποίων τα διπλώματα έχουν αναγνωριστεί ως ισότιμα με τα πτυχία των νοσηλευτικών σχολών της ημεδαπής από τις αρμόδιες υπηρεσίες. στ) Σχολής Αξιωματικών Νοσηλευτικής, ζ) Πρώην Σχολής Αξιωματικών Αδελφών Νοσοκόμων».
Εκ των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται, ότι ο νομοθέτης επιφυλάσσει ή άλλως διασφαλίζει εν τοις πράγμασι το ίδιο καθεστώς μεταχείρισης για τους νοσηλευτές τόσο της κατηγορίας ΠΕ, όσο και της κατηγορίας ΤΕ. Η υποχρέωση αμφοτέρων, όπως εγγραφούν στον ίδιο επαγγελματικό σύλλογο – ΝΠΔΔ υποδηλώνει με ξεκάθαρο τρόπο, ότι υπάρχει σαφής πρόθεση εξομοίωσης αυτών εξ απόψεως επαγγελματικών προσόντων και εν γένει ασκήσεως του νοσηλευτικού επαγγέλματος. Ενόψει των παραπάνω, η εισαγωγή οιασδήποτε μορφής διακρίσεως μεταξύ των μελών του ιδίου επαγγελματικού συλλόγου θεωρείται τουλάχιστον αδιανόητη ως αντιβαίνουσα την συνταγματική αρχή της ισότητας, που επιτάσσει την ίση μεταχείριση των διοικουμένων εκείνων, που τελούν υπό τις αυτές συνθήκες.
Επιπλέον, σύμφωνα με την υπ’αριθμ. ΔΙΔΑΔ/Φ.35.50/2412/οικ.21795/18-06-2018 Εγκύκλιο της Γενικής Διεύθυνσης Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης, λαμβανομένης υπόψη και της πρόσφατης νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, εξακολουθεί να υφίσταται η δυνατότητα πρόβλεψης των οικείων οργανικών διατάξεων περί διαζευκτικής κατάληψης των θέσεων ευθύνης από υπαλλήλους διαφορετικών κατηγοριών, χωρίς να προκύπτει η υποχρέωση καθιέρωσης ενός γενικού προβαδίσματος υπέρ των υπαλλήλων της κατηγορίας ΠΕ.
Για τις προαναφερόμενες θέσεις της Ε.Ν.Ε., αλλά και για οποιαδήποτε άλλη εποικοδομητική πρόταση – παρατήρηση, προς το Υπουργείο Υγείας, καλούνται όλοι οι Νοσηλευτές να συμμετέχουν στη δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Υγείας με τίτλο: «Ίδρυση Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας και Εθνικού Ινστιτούτου Νεοπλασιών», σε αντικατάσταση του Κέντρου Ελέγχου και Πρόληψης Νοσημάτων (ΚΕ.ΕΛ.Π.ΝΟ.), έως τις 07/09/2018, στον ακόλουθο σύνδεσμο – link: http://www.opengov.gr/yyka/?p=2680
Για το Διοικητικό Συμβούλιο της Ε.Ν.Ε
Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Δημήτριος Σκουτέλης Αριστείδης Δάγλας