Όπως γνωρίζετε, προσφάτως εξεδόθησαν οι αποφάσεις ορισμού των μελών των Υπηρεσιακών Συμβουλίων των περισσότερων Νοσοκομείων στη χώρα δυνάμει των μεταβατικών διατάξεων του Νόμου 4369/2016.
Ορισμένα εξ αυτών των Υπηρεσιακών Συμβουλίων έχουν συγκροτηθεί κατά παράβαση, άλλως κατά εσφαλμένη ερμηνεία των οικείων διατάξεων, καθώς σε αυτά έχουν οριστεί ως τακτικά μέλη Υποδιευθυντές, κατ’ αποκλεισμό Διευθυντών.
Συγκεκριμένα:
1. Δια της υπ’ αριθ A1β/Γ.Π.: 25859/2-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα: «Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Β´ Κοινό Υπηρεσιακό Συμβούλιο Νοσοκομείων της 1ης Υγειονομικής Περιφέρειας (1ης Υ.Πε.) Αττικής, με έδρα το Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «ΚΟΡΓΙΑΛΕΝΕΙΟ-ΜΠΕΝΑΚΕΙΟ ΕΕΣ» ορίστηκε τακτικό μέλος ο Υποδιευθυντής Αθανασάκος Νικόλαος του κλάδου ΠΕ Μηχανικών, που υπηρετεί στο Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «ΚΟΡΓΙΑΛΕΝΕΙΟ – ΜΠΕΝΑΚΕΙΟ» ΕΕΣ και ως αναπληρωματικό μέλος η Τομεάρχης -Υποδιευθύντρια ΝΥ ΤΣΟΠΑΝΟΓΛΟΥ ΜΑΓΔΑΛΗΝΗ, του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής, που υπηρετεί στο Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «ΚΟΡΓΙΑΛΕΝΕΙΟ – ΜΠΕΝΑΚΕΙΟ ΕΕΣ» και δεν ορίστηκε ως τακτικό ή αναπληρωματικό μέλος καμία εκ των Διευθυντριών ΝΥ των οικείων Νοσοκομείων.
2. Δια της υπ’ αριθ A1β/Γ.Π.: 21359 Σχετ.33193/2-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα: «Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Γ΄ Κοινό Υπηρεσιακό Συμβούλιο Νοσοκομείων της 1ης Υγειονομικής Περιφέρειας (1ης Υ.Πε.) Αττικής, με έδρα το Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «Ο ΕΥΑΓΓΕΛΙΣΜΟΣ-ΟΦΘΑΛΜΙΑΤΡΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ-ΠΟΛΥΚΛΙΝΙΚΗ ορίστηκε τακτικό μέλος η Υποδιευθύντρια- Τομεάρχης ΝΥ ΓΕΩΡΓΟΥΔΗ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ, του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής, που υπηρετεί στο Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «Ο ΕΥΑΓΓΕΛΙΣΜΟΣ-ΟΦΘΑΛΜΙΑΤΡΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ- ΠΟΛΥΚΛΙΝΙΚΗ», και αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια ΝΥ ΚΑΤΣΙΓΙΑΝΝΗ ΦΩΤΕΙΝΗ, του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής, η οποία υπηρετεί στο Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «Ο ΕΥΑΓΓΕΛΙΣΜΟΣ-ΟΦΘΑΛΜΙΑΤΡΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ-ΠΟΛΥΚΛΙΝΙΚΗ» ομοίως.
3. Δια της υπ’ αριθ. A1β/Γ.Π.: 21273 Σχετ.: 22874/ 02 -06 – 2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα «Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο του Γενικού Νοσοκομείου Καβάλας» έχει οριστεί ως τακτικό μέλος του ΥΣ ο Υποδιευθυντής της Διοικητικής Υπηρεσίας Μπαντέρμας Νικόλαος, υπάλληλος του κλάδου ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού και έχει οριστεί ως αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια της Νοσηλευτικής Υπηρεσίας Ζεκάκη Σταματία.
4. Δια της υπ’ αριθ. A1β/Γ.Π.:21887/ Σχετ.22388/ Αθήνα,2-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα: «Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο του Γενικού Νοσοκομείου «ΜΑΜΑΤΣΕΙΟ» – «ΜΠΟΔΟΣΑΚΕΙΟ» έχουν οριστεί ως τακτικά μέλη οι Υποδιευθυντές Τεχνικής Υπηρεσίας ΚΟΣΜΟΛΙΑΠΤΣΗΣ ΠΕΡΙΚΛΗΣ, του κλάδου ΠΕ Μηχανικών, και Διοικητικής Υπηρεσίας ΠΑΠΑΖΙΔΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ, του κλάδου ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού και αναπληρωματικό μέλη οι Διευθύντριες Νοσηλευτικής Υπηρεσίας ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΟΥ ΑΝΝΑ και ΓΙΑΝΝΟΠΟΥΛΟΥ ΕΥΔΟΞΙΑ, του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής.
5. Δια της υπ’ αριθ. A1β/Γ.Π.: 27653 / Σχετ.30080/ 2-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα «Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο του Γενικού Νοσοκομείου Κιλκίς, με οργανική μονάδα έδρας τη Νοσηλευτική Μονάδα Κιλκίς» έχουν οριστεί ως τακτικά μέλη του Υπηρεσιακού οι Τομεάρχες Νοσηλευτικής Υπηρεσίας ΑΡΒΑΝΙΤΗ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ και ΗΛΙΑΔΟΥ ΕΡΜΙΟΝΗ, του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής και έχει οριστεί ως αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια ΝΥ ΧΑΜΑΤΙΔΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής.
6. Δια της υπ’ αριθ A1β/Γ.Π.: 21913 Σχετ.: 22669, 22761, 24661 02 / 06 / 2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα: «Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Β΄ Κοινό Υπηρεσιακό Συμβούλιο (Β΄ Κ.Υ.Σ.) Νοσοκομείων της 6ης Υγειονομικής Περιφέρειας (6ης Υ.ΠΕ.) Πελοποννήσου, Ιονίων Νήσων, Ηπείρου και Δυτικής Ελλάδας, με έδρα το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Ιωαννίνων.» ορίστηκε ως τακτικό μέλος ο Υποδιευθυντής ΤΡΕΜΠΕΛΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ του κλάδου ΠΕ Πληροφορικής και ως αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια Νοσηλευτικής Υπηρεσίας ΑΛΕΞΙΟΥ ΣΤΕΛΛΑ, του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής.
7. Δια της υπ’ αριθ A1β/Γ.Π.: 21359 Σχετ.: Σχετ.: 33193/2-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα: « Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο του Γενικού Νοσοκομείου Μεσσηνίας, με οργανική μονάδα έδρας το Γενικό Νοσοκομείο Καλαμάτας» ορίστηκε ως τακτικό μέλος του ΥΣ η Υποδιευθύντρια Διοικητικής Υπηρεσίας ΠΟΥΛΟΓΙΑΝΝΟΠΟΥΛΟΥ ΕΥΓΕΝΙΑ, του κλάδου ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού, και αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια Νοσηλευτικής Υπηρεσίας ΓΚΟΥΖΟΥ ΜΑΡΙΑ του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής.
8. Δια της υπ’ αριθ 21343 Σχετ.: 26287/2-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα: « Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο του Γενικού Νοσοκομείου Λακωνίας με οργανική μονάδα έδρας Νοσηλευτική Μονάδα Σπάρτης» ορίστηκαν ως τακτικά μέλη του ΥΣ οι Υποδιευθυντές Διοικητικής Υπηρεσίας ΠΑΝΤΑΖΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ του κλάδου ΤΕ Διοικητικού Λογιστικού και Νοσηλευτικής Υπηρεσίας ΒΛΑΧΟΥ ΑΡΓΥΡΩ του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής, και ορίστηκε αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια Νοσηλευτικής Υπηρεσίας ΚΑΠΕΤΑΝΟΥΔΗ ΣΤΑΜΩ, του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής.
9. Δια της υπ’ αριθ A1β/Γ.Π.: 22876 /2-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα « Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Α΄ Κοινό Υπηρεσιακό Συμβούλιο (Α΄ Κ.Υ.Σ.) Νοσοκομείων της 6ης Υγειονομικής Περιφέρειας (6ης Υ.ΠΕ.) Πελοποννήσου, Ιονίων Νήσων, Ηπείρου και Δυτικής Ελλάδας, με έδρα το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Πατρών «ΠΑΝΑΓΙΑ Η ΒΟΗΘΕΙΑ» ορίστηκε ως τακτικό μέλος η Τομεάρχης ΝΥ ΚΩΣΤΑΖΟΥ ΓΕΩΡΓΙΑ, του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής και ως αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια ΝΥ ΜΙΧΟΥ ΙΩΑΝΝΑ, του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής.
10. Δια της υπ’ αριθ A1β/Γ.Π.: 21348/Σχετ.: 27252, 27271, 28776, 32846, 31602/ 2-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα «Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο του Γενικού Νοσοκομείου Πατρών, με οργανική μονάδα έδρας τη Νοσηλευτική Μονάδα Πάτρας ορίστηκαν ως τακτικά μέλη η Υποδιευθύντρια ΤΖΙΦΑ – ΠΑΠΠΑ ΔΕΣΠΟΙΝΑ του κλάδου ΠΕ Διοικητικού-Λογιστικού και η Τομεάρχης ΝΥ ΠΑΠΑΣΠΥΡΟΠΟΥΛΟΥ ΑΘΑΝΑΣΙΑ, του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής, και ως αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια Νοσηλευτικής Υπηρεσίας ΑΒΡΑΜΟΠΟΥΛΟΥ ΧΑΡΙΚΛΕΙΑ, του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής.
11. Δια της υπ’ αριθ 21897 Σχετ.24596/2-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα: « Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο του Γενικού Νοσοκομείου Αργολίδας με οργανική μονάδα έδρας Νοσηλευτική Μονάδα Άργους» ορίστηκε ως τακτικό μέλος η Τομεάρχης ΝΥ Γκριτζάνη Ιωάννα, του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής και ορίστηκε αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια Νοσηλευτικής Υπηρεσίας Πετρουλά Σοφία, του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής.
12. Δια της υπ’ αριθ 21345/9-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα: « Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο του Γενικού Νοσοκομείου Χαλκίδας- ΓΝ-ΚΥ Καρύστου-ΓΝ-ΚΥ Κύμης» ορίστηκαν ως τακτικά μέλη του ΥΣ οι Υποδιευθυντές Παπαφιλιππάκης Κων/νος του κλάδου ΠΕ Μηχανικών και Αναγνώστου Ελένη του κλάδου ΠΕ Διοικητικού- Οικονομικού και δεν ορίστηκε τακτικό ή αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια Νοσηλευτικής Υπηρεσίας Ευρυδίκη Δεληγιώργη
13. Δια της υπ’ αριθ 22367/Σχετ. 20411,21112,21361,21363,21926/2-6-2016 απόφασης του Υπουργού Υγείας με θέμα: «Συγκρότηση και ορισμός μελών στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο του Γενικού Νοσοκομείου Καρδίτσας» ορίστηκαν ως τακτικά μέλη του ΥΣ οι Υποδιευθυντές Στεργιούλας Ηλίας του κλάδου ΠΕ Μηχανικών και Τσαντίκου Αγγελική του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής και ορίστηκε αναπληρωματικό μέλος η Διευθύντρια Νοσηλευτικής Υπηρεσίας Παπαδοπούλου Σταυρούλα.
Επειδή από τα υπηρεσιακά αυτά Συμβούλια έχουν παρανόμως αποκλειστεί οι Διευθύντριες Νοσηλευτικής Υπηρεσίας, έχουμε ως το επιμελητήριο των Νοσηλευτών της χώρας και το θεσμικό όργανο προάσπισης των δικαιωμάτων τους υποχρέωση παρέμβασης και επισήμανσης των κατωτέρω:
Σύμφωνα με τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 30 παρ. 2 του Νόμου 4369/2016, «Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου λήγει αυτοδικαίως η θητεία των μελών των Υπηρεσιακών Συμβουλίων, εκτός των αιρετών εκπροσώπων».
Σύμφωνα, δε, με την αμέσως επόμενη παράγραφο 3 του ιδίου ως άνω άρθρου, «Με απόφαση του καθ’ ύλην αρμοδίου Υπουργού συγκροτούνται Υπηρεσιακά Συμβούλια μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Τα Συμβούλια αυτά είναι πενταμελή και αποτελούνται από:
α) Τρεις (3) μόνιμους υπαλλήλους, που ασκούν καθήκοντα προϊσταμένου Διεύθυνσης, έχουν τον περισσότερο χρόνο άσκησης καθηκόντων προϊσταμένου Διεύθυνσης, υπάγονται στην αρμοδιότητα του Υπηρεσιακού Συμβουλίου και υπηρετούν στην έδρα του ή στο Νομό Αττικής, για τα Υπηρεσιακά Συμβούλια που εδρεύουν στο νομό αυτό.
β) Δύο (2) αιρετούς εκπροσώπους των υπαλλήλων με βαθμό Α’ των κατηγοριών ΠΕ, TE και ΔΕ».
Σήμερα, οι παραπάνω διατάξεις, μετά την διαδοχική αντικατάστασή τους από τις διατάξεις του άρθρου 72 του Νόμου 4370/2016 και αυτές του άρθρου 171 του Νόμου 4389/2016 (ΦΕΚ Α 94/27.5.2016), έχουν ως εξής : «Με απόφαση του καθ` ύλην αρμοδίου Υπουργού ή του αρμοδίου οργάνου συγκροτούνται Υπηρεσιακά Συμβούλια μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Τα Συμβούλια αυτά είναι πενταμελή και αποτελούνται από:
αα) Τρεις (3) μόνιμους υπαλλήλους και τους αναπληρωτές αυτών, που ασκούν καθήκοντα προϊσταμένου Διεύθυνσης, έχουν τον περισσότερο χρόνο άσκησης καθηκόντων προϊσταμένου Διεύθυνσης, υπάγονται στην αρμοδιότητα του Υπηρεσιακού Συμβουλίου και υπηρετούν στην έδρα του ή στο Νομό Αττικής, για τα Υπηρεσιακά Συμβούλια που εδρεύουν στο Νομό αυτό. Αν δεν υπάρχουν ή δεν επαρκούν υπάλληλοι της οικείας υπηρεσίας με τις προαναφερόμενες προϋποθέσεις για να οριστούν μέλη του Υπηρεσιακού Συμβουλίου, ορίζονται υπάλληλοι από άλλη δημόσια υπηρεσία ή νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου που πληρούν τις προϋποθέσεις αυτές. Αν ο αριθμός των υπηρετούντων στην έδρα του Υπηρεσιακού Συμβουλίου δεν επαρκεί για τη συγκρότηση του, ορίζονται υπάλληλοι που υπηρετούν εκτός της έδρας του Νομού αυτού, που πληρούν τις προϋποθέσεις.
ββ) Δύο (2) αιρετούς εκπροσώπους των υπαλλήλων και τους αναπληρωτές αυτών, οι οποίοι έχουν αναδειχθεί από τις τελευταίες εκλογές για την ανάδειξη αιρετών εκπροσώπων».
Όπως προκύπτει εκ των ανωτέρω, ήδη με βάση την πρώτη εκδοχή των επίμαχων διατάξεων ο νομοθέτης απαιτεί, όπως τα τρία (3) οριζόμενα μέλη των μεταβατικών υπηρεσιακών συμβουλίων είναι εν ενεργεία Προϊστάμενοι Διεύθυνσης, που επιλέγονται μεταξύ όσων διαθέτουν τον περισσότερο χρόνο άσκησης των ως άνω καθηκόντων. Το εν λόγω κριτήριο εμφανίζεται ως απόλυτα αντικειμενικό και μη δυνάμενο να τύχει οιασδήποτε παρερμηνείας.
Η αντίθετη άποψη, ότι δηλαδή και Υποδιευθυντές δύνανται να ορίζονται ως μέλη των μεταβατικών υπηρεσιακών συμβουλίων, θα μπορούσε, ενδεχομένως, να εξεύρει έρεισμα επί των διατάξεων του άρθρου 84 παρ. 7 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα, όπως ισχύουν μετά την αντικατάστασή τους από τις ρυθμίσεις του άρθρου 29 παρ. 1 του Νόμου 4369/2016, σύμφωνα με τις οποίες «Οργανικές μονάδες είναι η Γενική Διεύθυνση, η Διεύθυνση, το Τμήμα, το αυτοτελές Τμήμα, οι οργανικές μονάδες αντίστοιχου επιπέδου προς τις προαναφερόμενες, καθώς και τυχόν ενδιάμεσα επίπεδα διοίκησης, όπως αυτά προβλέπονται από τις οικείες οργανικές διατάξεις. Όπου στις διατάξεις του παρόντος αναφέρεται οργανική μονάδα επιπέδου Διεύθυνσης, λογίζεται και η Υποδιεύθυνση».
Εν προκειμένω πρέπει όμως να παρατηρηθεί, ότι η διαφαινόμενη τάση εξομοίωσης ή άλλως ταύτισης της Διεύθυνσης με την Υποδιεύθυνση αφορά καταρχήν μόνο τις πάγιες διατάξεις του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα, όπως αυτές ισχύουν μετά την τροποποίηση – αντικατάστασή τους από τις διατάξεις του Νόμου 4369/2016. Εξάλλου είναι προφανές, ότι η φράση «όπου στις διατάξεις του παρόντος» αναφέρεται στο κείμενο του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα και όχι στο κείμενο του Νόμου 4369/2016, αφού το άρθρο 29 παρ. 1 αφορά αποκλειστικά και μόνο την αντικατάσταση του άρθρου 84 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα.
Κατά συνέπεια, η εφαρμογή της προαναφερθείσας πάγιας διάταξης του άρθρου 84 παρ. 7 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα αδυνατεί ερμηνευτικώς να επεκταθεί και επί των μεταβατικών, άρα ειδικών, διατάξεων του άρθρου 30 παρ. 2 του Νόμου 4369/2016, σύμφωνα με τις οποίες απαιτείται ρητώς η συνδρομή της ιδιότητας του Διευθυντή και όχι αθροιστικώς και αυτής του Υποδιευθυντή προκειμένου περί του ορισμού των μελών των μεταβατικών υπηρεσιακών συμβουλίων.
Με άλλα λόγια, κατά την εφαρμογή των ειδικών μεταβατικών διατάξεων του άρθρου 30 παρ. 2 του Νόμου 4369/2016, που ομιλούν ρητώς και αποκλειστικώς περί Διευθυντών, υπερτερεί η γραμματική τους ερμηνεία έναντι οιασδήποτε αναλογικής εφαρμογής λοιπών πάγιων διατάξεων έτερου νομοθετήματος και δη του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα, όπου διαφαίνεται μια παρόμοια αντιμετώπιση διευθυντών και υποδιευθυντών.
Πέραν των ως άνω καθ’όλα βάσιμων παρατηρήσεων, χωρούν και οι εξής συμπληρωματικές σκέψεις. Με τις προαναφερθείσες μεταβατικές ρυθμίσεις του άρθρου 30 παρ. 2 του Νόμου 4369/2016, μεταξύ των κριτηρίων επιλογής των μελών των υπηρεσιακών συμβουλίων τίθεται και η παράμετρος του χρόνου άσκησης των καθηκόντων προϊσταμένου Διεύθυνσης. Ειδικότερα, μεταξύ περισσοτέρων εν ενεργεία διευθυντών προτιμώνται αυτοί με τον περισσότερο χρόνο άσκησης των συγκεκριμένων καθηκόντων.
Σημειωτέον, δε, ότι οι ρυθμίσεις του άρθρου 29 παρ. 1 του Νόμου 4369/2016, που αντικαθιστούν το άρθρο 84 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα, ετέθησαν σε ισχύ στις 27-02-2016 και ουδόλως αναπτύσσουν αναδρομική ισχύ.
Κατά συνέπεια, ακόμη και αν δεχθούμε, ότι οι μεταβατικές ρυθμίσεις του άρθρου 30 παρ. 2 του Νόμου 4369/2016 τυγχάνουν ερμηνευτέες υπό το πρίσμα του ισχύοντος άρθρου 84 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα, υπό την έννοια ότι και υποδιευθυντές, δύνανται να ορίζονται ως μέλη των υπηρεσιακών συμβουλίων, τότε καταλήγουμε στην εξής διαπίστωση:
Κατά το στάδιο επιλογής των μελών των μεταβατικών υπηρεσιακών συμβουλίων μεταξύ περισσοτέρων υπαλλήλων, είτε διευθυντών, είτε υποδιευθυντών, θα πρέπει να επιλεγούν οι υπάλληλοι με τον περισσότερο χρόνο άσκησης καθηκόντων Διευθυντή. Ωστόσο, επειδή η «εξομοίωση» διευθυντών και υποδιευθυντών έλαβε χώρα στις 27-02-2016, με την δημοσίευση, δηλαδή, του Νόμου 4369/2016, προ της ημερομηνίας αυτής δεν μπορεί να προσμετρηθεί και να συνυπολογιστεί η προϋπηρεσία τινός υπαλλήλου ως τομεάρχη (υποδιευθυντή), αφού κατά το παρελθόν οι θέσεις διευθυντών και υποδιευθυντών ήταν διακριτές.
Με άλλα λόγια, εφόσον οι ρυθμίσεις του άρθρου 29 παρ. 1 του Νόμου 4369/2016 δεν αναπτύσσουν αναδρομική ισχύ, ο χρόνος άσκησης καθηκόντων υποδιευθυντή προ της θέσεώς τους σε ισχύ, ήτοι προ της 27ης-02-2016, δεν μπορεί να λογίζεται ως χρόνος άσκησης καθηκόντων διευθυντή, κατά την διατύπωση των μεταβατικών διατάξεων του άρθρου 30 παρ. 2 του Νόμου 4369/2016.
Με βάση τα παραπάνω, μεταξύ ενός υπαλλήλου που προ της 27ης-02-2016 έχει ασκήσει καθήκοντα υποδιευθυντή πέντε (5) χρόνια και ενός υπαλλήλου που έχει ασκήσει 5 (πέντε) μήνες καθήκοντα διευθυντή θα πρέπει να επιλεγεί ως μέλος του υπηρεσιακού συμβουλίου του άρθρου 30 παρ. 2 του Νόμου 4369/2016 ο δεύτερος υπάλληλος.
Σε κάθε περίπτωση, ενόψει της ρητής διατύπωσης των μεταβατικών διατάξεων του άρθρου 30 παρ. 2 του Νόμου 4369/2016, δεν μπορούμε να δεχθούμε, ότι είναι δυνατός ο ορισμός ως μελών των υπηρεσιακών συμβουλίων υπαλλήλων – εν ενεργεία υποδιευθυντών κατ’αποκλεισμό υπαλλήλων – εν ενεργεία διευθυντών. Μια τέτοια πρακτική έρχεται σε προφανή αντίθεση με το γράμμα των εφαρμοζόμενων διατάξεων και δεν αντέχει στην κριτική ούτε της νομικής, ούτε και της κοινής λογικής.
Ενόψει των ανωτέρω, εφόσον κατά το στάδιο συγκρότησης των υπηρεσιακών συμβουλίων και ορισμού των μελών τους επιλέγονται ως μέλη και Υποδιευθυντές οι επίμαχες πράξεις επιλογής πάσχουν ακυρότητας ως παραβιάζουσες το γράμμα των διατάξεων του άρθρου 30 παρ. 3 του Νόμου 4369/2016.
Συνεπεία των ανωτέρω, σας καλούμε όπως προβείτε άμεσα στην ανάκληση, άλλως μεταρρύθμιση των ανωτέρω πράξεων, καθώς και όπως λάβετε υπόψιν τα ανωτέρω κατά την έκδοση των μελλοντικών πράξεων/αποφάσεων ορισμού των μελών των Υπηρεσιακών Συμβουλίων που δεν έχουν εισέτι συγκροτηθεί.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο της Ε.Ν.Ε
Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Δημήτριος Σκουτέλης Αριστείδης Δάγλας
