Στον Νόμο 4492/2017 (ΦΕΚ Α 156/18-10-2017) ρυθμίστηκε δια τροπολογίας το θέμα της προσωρινής τοποθέτησης προϊσταμένων κατά το μεταβατικό στάδιο μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής και τοποθέτησης προϊσταμένων οργανικών μονάδων, λόγω της επικείμενης αναδιοργάνωσης των δομών.
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση, οι διατάξεις εισάγονται διότι οι διατάξεις περί αναπλήρωσης κρίνονται ανεπαρκείς για την κάλυψη της ανάγκης άμεσης τοποθέτησης Προϊσταμένων στις νέες οργανικές δομές, ώστε να εξασφαλιστεί η συνέχεια της δημόσιας διοίκησης.
Τα βασικότερα ζητήματα που ρυθμίζονται είναι:
- Από την έναρξη ισχύος των νέων οργανικών διατάξεων – νέων Οργανισμών- μέχρι την ολοκλήρωση των διαδικασιών πλήρωσης των θέσεων ευθύνης, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4369/2016, προϊστάμενοι στις οργανικές μονάδες τοποθετούνται, με απόφαση του αρμόδιου για τοποθέτηση προϊσταμένων οργάνου, κατά περίπτωση, ως εξής:
α) Επανατοποθετούνται προϊστάμενοι στις οργανικές μονάδες που προβλέπονται από τις οικείες οργανικές διατάξεις, υπάλληλοι, οι οποίοι ασκούν καθήκοντα προϊσταμένου του ίδιου επιπέδου κατά το χρόνο έναρξης ισχύος των οικείων Οργανισμών ύστερα από επιλογή ή/και τοποθέτηση, υπό την προϋπόθεση ότι εξακολουθούν να υπηρετούν στον οικείο φορέα.
β) Αν οι υπάλληλοι της περίπτωσης α΄ ανά επίπεδο θέσης ευθύνης είναι περισσότεροι από τις οργανικές μονάδες του οικείου επιπέδου, όπως προκύπτουν ύστερα από την ισχύ των νέων οργανικών διατάξεων, τοποθετούνται προϊστάμενοι ανά επίπεδο θέσης ευθύνης εκείνοι που διαθέτουν τον περισσότερο χρόνο άσκησης καθηκόντων στο επίπεδο αυτό. Στην περίπτωση αυτή, υπάλληλοι που, ενώ πληρούν τις προϋποθέσεις της περίπτωσης α΄, δεν τοποθετούνται ως προϊστάμενοι του οικείου επιπέδου, τοποθετούνται υποχρεωτικά και κατά προτεραιότητα ως προϊστάμενοι σε οργανική μονάδα του αμέσως κατώτερου επιπέδου θέση.
Αν δεν υπάρχουν κενές θέσεις προϊσταμένων στο αμέσως κατώτερο επίπεδο, η υποχρεωτική κατά τα ανωτέρω τοποθέτηση των υπαλλήλων του προηγούμενου εδαφίου συνεπάγεται τη μη τοποθέτηση, από τους ήδη υπηρετούντες σε θέση ευθύνης του επιπέδου αυτού, εκείνων που διαθέτουν το λιγότερο χρόνο άσκησης καθηκόντων στο επίπεδο αυτό.
(Η περίπτωση αυτή είναι η πιο συνήθης. Για την τοποθέτηση θα γίνει σύγκριση του χρόνου άσκησης καθηκόντων ΕΥΘΥΝΗΣ στη θέση του επιπέδου αυτού (συνήθως Τμήματος), ανεξάρτητα αν ο υπάλληλος έχει επιλεγεί με κρίσεις ή ασκεί τα καθήκοντα με ανάθεση.)
γ) Αν δεν υπάρχουν ή δεν επαρκούν οι υπάλληλοι για τη στελέχωση των θέσεων ευθύνης του εκάστοτε επιπέδου, σύμφωνα με τους όρους των περιπτώσεων α΄ και β΄, προϊστάμενοι τοποθετούνται υπό τους όρους των νέων οργανικών διατάξεων, υπάλληλοι του οικείου φορέα που πληρούν τις προϋποθέσεις και τα προσόντα επιλογής που τίθενται ανά επίπεδο ευθύνης από το κατά περίπτωση εφαρμοστέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων- (δηλαδή κατά το άρθρο 84 ΥΚ)
Για την τοποθέτηση των υπαλλήλων, σύμφωνα με την περίπτωση αυτή, συνεκτιμώνται τα ουσιαστικά προσόντα, η ποιότητα της υπηρεσιακής δραστηριότητάς τους, η γνώση του αντικειμένου του φορέα και οι εν γένει διοικητικές τους ικανότητες. Υπό τους ίδιους αυτούς όρους, για την πλήρωση των κενών θέσεων ευθύνης της παρούσας περίπτωσης, επιτρέπεται η τοποθέτηση σε θέση ευθύνης ανώτερου επιπέδου υπαλλήλων που δύνανται να τοποθετηθούν ως προϊστάμενοι οργανικών μονάδων σύμφωνα με την περίπτωση α΄.
- Η τοποθέτηση των προϊσταμένων της παραγράφου 1 λήγει αυτοδικαίως με την επιλογή και τοποθέτηση προϊσταμένων, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4369/2016 (Α΄ 33) ή τις διατάξεις ειδικών συστημάτων επιλογής προϊσταμένων που βρίσκονται σε ισχύ. Αν κενωθούν οι θέσεις που πληρώθηκαν σύμφωνα με την παράγραφο 1, εφαρμόζονται οι εκάστοτε διατάξεις περί αναπλήρωσης.
- Υπάλληλοι που έχουν τοποθετηθεί, ύστερα από επιλογή, σε θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας που προκηρύχθηκε εντός της τελευταίας τριετίας, εφόσον η θητεία τους δεν έχει λήξει, καθώς και υπάλληλοι των οποίων εκκρεμεί η τοποθέτηση σε θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας που προκηρύχθηκε εντός της τελευταίας τριετίας, παραμένουν και τοποθετούνται προϊστάμενοι του οικείου επιπέδου ευθύνης μέχρι τη λήξη της θητείας τους.
(Η περίπτωση αυτή είναι εξαιρετικά σπάνια, δεδομένου ότι στα Νοσοκομεία δεν έχουν γίνει κρίσεις εδώ και 7 και πλέον έτη)
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ:
Μετά την έκδοση των νέων Οργανισμών, όπου οι θέσεις τους διατηρούνται, οι Προϊστάμενοι εξακολουθούν να υπηρετούν σε αυτές.
Όπου οι θέσεις μειώνονται, οι Προϊστάμενοι τοποθετούνται με σειρά προτεραιότητας με κριτήριο τον περισσότερο χρόνο άσκησης καθηκόντων στο επίπεδο της θέσης, ανεξάρτητα από τον τρόπο ορισμού τους ως Προϊσταμένων.
Αν οι θέσεις αυξηθούν, θα γίνουν τοποθετήσεις με συνεκτίμηση των προσόντων των υπαλλήλων.
Οι «θητείες» αυτές θα λήξουν μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας των κρίσεων.