Ενόψει του υπ’αριθμ.πρωτ. 0141/46/26-01-2015 εγγράφου της Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας της Περιφέρειας Αττικής σχετικά με την χορήγηση άδειας άσκησης επαγγέλματος νοσηλευτή – νοσηλεύτριας χωρούν οι ακόλουθες επισημάνσεις.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5§2 Α του Νόμου 1579/1985, από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου καθιερώνεται ο επαγγελματικός τίτλος του νοσηλευτή και νοσηλεύτριας στους πτυχιούχους ή διπλωματούχους των: α) Τμημάτων νοσηλευτικής Α.Ε.Ι. β) Νοσηλευτικών τμημάτων Τ.Ε.Ι. γ) Τέως ανώτερων σχολών αδελφών νοσοκόμων επισκεπτριών αδελφών νοσοκόμων, αρμοδιότητας Υπουργείου Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Κ.Α.Τ.Ε.Ε. δ) Ισότιμων σχολών αλλοδαπής των αντίστοιχων σχολών α, β, γ.
Περαιτέρω, με την ψήφιση του Νόμου 3252/2004 συστήθηκε Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «Ένωση Νοσηλευτών – Νοσηλευτριών Ελλάδος», που λειτουργεί υπό την μορφή επαγγελματικού συλλόγου, προβλεπομένης της υποχρεωτικής εγγραφής στα μητρώα του όλων όσων φέρουν τον επαγγελματικό τίτλο του Νοσηλευτή. Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3§2 του Νόμου 3252/2004, τακτικά μέλη της Ε.Ν.Ε. είναι υποχρεωτικά όλοι οι νοσηλευτές που είναι απόφοιτοι: α) Τμημάτων Νοσηλευτικών A.E.I., β) Νοσηλευτικών Τμημάτων T.E.I., γ) Πρώην Ανώτερων Σχολών Αδελφών Νοσοκόμων, Επισκεπτριών Αδελφών Νοσοκόμων, αρμοδιότητας Υπουργείου Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, δ) Πρώην Νοσηλευτικών Σχολών ΚΑΤΕΕ, ε) Νοσηλευτικών Σχολών ή Τμημάτων της αλλοδαπής, των οποίων τα διπλώματα έχουν αναγνωριστεί ως ισότιμα με τα πτυχία των νοσηλευτικών σχολών της ημεδαπής από τις αρμόδιες υπηρεσίες, στ) Σχολής Αξιωματικών Νοσηλευτικής, ζ) Πρώην Σχολής Αξιωματικών Αδελφών Νοσοκόμων.
Αξίζει, επίσης, να σημειωθεί, ότι σύμφωνα με το άρθρο 31§2 του ιδίου ως άνω Νόμου, όποιος ασκεί τη νοσηλευτική χωρίς να έχει άδεια άσκησης επαγγέλματος διώκεται ποινικά σύμφωνα με το άρθρο 458 του Ποινικού Κώδικα.
Περαιτέρω, όπως προκύπτει από το υπ’αριθμ.πρωτ. 109077α/Β1/14-12-2006 έγγραφο της Διεύθυνσης Μελετών Στατιστικής & Οργάνωσης Α.Ε. του Ενιαίου Διοικητικού Τομέα Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, καθώς και από το υπ’αριθμ.πρωτ.Φ2/132338/Β3/07-12-2006 έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνολογικού Τομέα Ανώτατης Εκπαίδευσης του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, η Σχολή Νοσηλευτριών του Ελληνικού Ερυθρού Σταυρού δεν ανήκει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Παιδείας, δεν περιλαμβάνεται στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και δεν υπάγεται στο σύστημα εισαγωγής μέσω των μαθημάτων που εξετάζονται σε εθνικό επίπεδο.
Επιπλέον, όπως προκύπτει από το υπ’αριθμ.πρωτ.Υ7β/Γ.Π.128245/06-12-2005 έγγραφο της Διεύθυνσης Επαγγελμάτων Υγείας και Πρόνοιας του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, η Ανωτέρα Σχολή Νοσηλευτριών του Ελληνικού Ερυθρού Σταυρού δεν υπάγεται στην αρμοδιότητα του ως άνω Υπουργείου.
Ενόψει των ανωτέρω καθίσταται σαφές, ότι οι πτυχιούχοι της Ανωτέρας Σχολής Νοσηλευτριών του Ελληνικού Ερυθρού Σταυρού δεν δύνανται να υπαχθούν σε καμία των περιπτώσεων α, β, γ και δ του άρθρου 5§2Α του Νόμου 1579/1985. Ως εκ τούτου, δεν δύνανται να φέρουν τον επαγγελματικό τίτλο του Νοσηλευτή ή της Νοσηλεύτριας, δεν δύνανται να εγγραφούν ως μέλη της Ε.Ν.Ε., ενώ δεν δύνανται να αποκτήσουν άδεια ασκήσεως επαγγέλματος Νοσηλεύτριας. Υπογραμμίζεται, δε, ότι η εξ αυτών πραγματική άσκηση του νοσηλευτικού επαγγέλματος συνιστά το ποινικό αδίκημα της αντιποίησης επαγγέλματος.
Οι ανωτέρω θέσεις έχουν επικυρωθεί από τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας και δη την υπ’αριθμ. 4813/1995 και την πλέον πρόσφατη 1102/2008 απόφαση.
Περαιτέρω, σύμφωνα με τις πλέον πρόσφατες διατάξεις του άρθρου 50 του Νόμου 4305/2014, «Οι απόφοιτοι της Ανωτέρας Σχολής Νοσηλευτριών Ελληνικού Ερυθρού Σταυρού (τετραετούς φοίτησης), οι οποίοι αποφοίτησαν από το 1993 μέχρι και το 2013 αποκτούν την άδεια ασκήσεως επαγγέλματος της Νοσηλεύτριας».
Οι ως άνω ρυθμίσεις, ανεξαρτήτως της διαφαινόμενης αντίθεσής τους με συνταγματικές διατάξεις και την προαναφερθείσα πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, ουδόλως επηρεάζουν την διατήρηση σε ισχύ και την πλήρη εφαρμογή των διατάξεων του Νόμου 3252/2004, που ομιλούν, όπως προειπώθηκε, περί της υποχρεωτικής εγγραφής στα μητρώα της ΕΝΕ όσων φέρουν τον επαγγελματικό τίτλο του νοσηλευτή/τριας και επιθυμούν να ασκούν νομίμως το νοσηλευτικό επάγγελμα στη χώρα μας.
Κατά συνέπεια, η υποχρέωση εγγραφής στα μητρώα της ΕΝΕ παραμένει ισχυρή ως απαραίτητη προϋπόθεση για την έγκυρη έκδοση άδειας / βεβαίωσης άσκησης του νοσηλευτικού επαγγέλματος.
Στο σημείο αυτό υπογραμμίζεται, ότι η εφαρμογή των νομοθετικών διατάξεων δεν αίρεται μέσω εγκυκλίων, οι οποίες προφανώς διαθέτουν κατώτερη τυπική ισχύ εν σχέσει με το Νόμο.
Συμπερασματικά, οι απόφοιτοι της Ανωτέρας Σχολής Ερυθρού Σταυρού, προκειμένου να λάβουν εγκύρως άδεια άσκησης νοσηλευτικού επαγγέλματος, θα πρέπει προηγουμένως να επιτύχουν την εγγραφή τους στα μητρώα της ΕΝΕ – ΝΠΔΔ.
