Ενόψει των υπ’αριθμ.πρωτ. 18031/671371 και 18032/671372 από 24-12-2010 Αποφλασεων του Προέδρου του Ψυχιατρικού Νοσοκομείου Αττικής «Δρομοκαϊτειο» περί της προκήρυξης – πρόσκλησης για την υποβολή υποψηφιοτήτων για την πλήρωση θέσεων προϊσταμένων τμημάτων επισημαίνονται τα ακόλουθα :
Στην ως άνω Απόφαση μνημονεύονται οι διατάξεις του άρθρου 84§5 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα (Νόμος 3528/2007), όπως ισχύουν μετά την τροποποίησή τους από τις διατάξεις του Νόμου 3839/2010, σύμφωνα με τις οποίες «δεν επιτρέπεται να είναι υποψήφιος για την επιλογή προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου οργανικής μονάδας, υπάλληλος στον οποίο έχει επιβληθεί τελεσίδικα οποιαδήποτε πειθαρχική ποινή για παράπτωμα από αυτά που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 109».
Όπως σαφώς προκύπτει από τις προμνησθείσες διατάξεις, ο νομοθέτης, προκειμένου να αφαιρέσει από υπάλληλο το θεμελιώδες δικαίωμα συμμετοχής στις κρίσεις προϊσταμένων, ήτοι ένα δικαίωμα που συνδέεται άμεσα με την υπηρεσιακή και προαγωγική εξέλιξη και πηγάζει από την ανάγκη ιεραρχικής διάρθρωσης της δημόσιας διοίκησης, ενώ αποτελεί ειδικότερη πτυχή – έκφανση της συνταγματικώς κατοχυρωμένης ελεύθερης ανάπτυξης της προσωπικότητας, θέτει ως βασική προϋπόθεση την τελεσιδικία της πειθαρχικής ποινής. Με άλλα λόγια η ως άνω δυσμενής για τον υπάλληλο διάταξη του άρθρου 84§5 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα δεν δύναται να εφαρμοσθεί, εφόσον κατά της απόφασης περί της επιβολής πειθαρχικής ποινής εκκρεμεί η εκδίκαση ένστασης ενώπιον υπηρεσιακού συμβουλίου, ή η εκδίκαση προσφυγής ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας ή του Διοικητικού Εφετείου.
Εντεύθεν, ενόψει των ανωτέρω ιδιαιτέρως κρίσιμων παρατηρήσεων και δοθέντος ότι οι υπάλληλοι έχουν καταθέσει προσφυγές ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών κατά των αποφάσεων επιβολής πειθαρχικής ποινής, η εκδίκαση των οποίων ακόμη εκκρεμεί, προκύπτει ότι δύνανται αμφότερες να υποβάλουν υποψηφιότητα για την συμμετοχή τους στις επικείμενες κρίσεις για την κατάληψη θέσεων προϊσταμένων τμημάτων στο «Δρομοκαϊτειο».
Περαιτέρω, ανατρέχοντας στις διατάξεις του άρθρου 109§2 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα παρατηρούμε, ότι τα πειθαρχικά παραπτώματα ένεκα των οποίων δύναται να επιβληθεί η ποινή της οριστικής παύσης είναι περιοριστικώς τα εξής : α) της παράβασης του άρθρου 107 παρ.1(α) του παρόντος, β) της παράβαση καθήκοντος κατά τον Ποινικό Κώδικα ή άλλους ειδικούς νόμους, γ) αποδοχή οποιασδήποτε υλικής εύνοιας ή ανταλλάγματος για το χειρισμό υπόθεσης από υπάλληλο κατά την άσκηση των καθηκόντων του, δ) χαρακτηριστικώς αναξιοπρεπή ή ανάξια για υπάλληλο διαγωγή εντός ή εκτός υπηρεσίας, ε) παραβίαση απορρήτων της υπηρεσίας κατά τις κείμενες διατάξεις, στ) αδικαιολόγητη αποχή από την εκτέλεση των υπηρεσιακών καθηκόντων πάνω από είκοσι δύο (22) εργάσιμες ημέρες συνεχώς ή πάνω από τριάντα (30) εργάσιμες ημέρες σε διάστημα ενός (1) έτους, ζ) εξαιρετικώς σοβαρή απείθεια, η) άμεση ή μέσω τρίτου προσώπου συμμετοχή σε δημοπρασία την οποία διενεργεί η αρχή στην οποία αυτός ανήκει ή επιτροπή, μέλος της οποίας είναι αυτός, θ) εμμονή σε άρνηση προσέλευσης για εξέταση από υγειονομική επιτροπή σύμφωνα με την παρ. 10 του άρθρου 56 του παρόντος.
Εν προκειμένω θα πρέπει να υπογραμμιστεί, ότι οι υπάλληλοι έχουν διωχθεί πειθαρχικώς και έχουν τιμωρηθεί για την τέλεση του πειθαρχικού παραπτώματος της περίπτωσης στ΄ του άρθρου 107§1 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα, ήτοι για αμέλεια κατά την εκπλήρωση του καθήκοντος. Αυτό αναφέρεται, άλλωστε, ρητώς στις σχετικές πειθαρχικές αποφάσεις, όπου μνημονεύονται οι διατάξεις των άρθρων 106 και 107§1 περ. στ΄ του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα και όχι οι περιπτώσεις πειθαρχικών παραπτωμάτων του άρθρου 109§2.
Συμπερασματικά, αμφότερες οι υπάλληλοι θεμελιώνουν ισότιμο δικαίωμα συμμετοχής και υποβολής υποψηφιότητας για την πλήρωση θέσεων προϊσταμένων τμημάτων στο «Δρομοκαϊτειο», ενώ ο ενδεχόμενος αποκλεισμός τους επί τη βάσει των διατάξεων του άρθρου 84§5 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα θα είναι παράνομος και καταχρηστικός, δημιουργώντας σοβαρή πειθαρχική, ποινική και αστική ευθύνη παντός εμπλεκομένου προσώπου.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο της Ε.Ν.Ε.
Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Δημήτρης Σκουτέλης Αριστείδης Δάγλας