Ενόψει της από 05-03-2010 κατάθεσης σχεδίου νόμου με τίτλο «Σύστημα επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων με αντικειμενικά και αξιοκρατικά κριτήρια – Σύσταση Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων (ΕΙ.Σ.Ε.Π.) και λοιπές διατάξεις», όπως αυτό βρίσκεται αναρτημένο στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εσωτερικών (www.ypes.gr) μέχρι και σήμερα, το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΝΕ, κατόπιν και των πιέσεων που δέχεται από την βάση των 27.000 νοσηλευτών – μελών της, αισθάνεται την ανάγκη να παρέμβει δια του παρόντος υπομνήματος, παραθέτοντας ορισμένες κρίσιμες σκέψεις που αφορούν άμεσα τους υπαλλήλους του κλάδου των Νοσηλευτών.
Ειδικότερα, σύμφωνα με τις προτεινόμενες νέες διατάξεις του άρθρου 85§§2- 3, κατά τον σχηματισμό κρίσης των αρμοδίων οργάνων για την επιλογή προϊσταμένων Διεύθυνσης, Τμήματος και αντίστοιχου επιπέδου οργανικών μονάδων ο βαθμός του βασικού τίτλου σπουδών υπολογίζεται με συντελεστή βαρύτητας 25 για τους υπαλλήλους κατηγορίας ΠΕ και 16 για τους υπαλλήλους της κατηγορίας ΤΕ. Η ανωτέρω διάκριση μεταξύ των δύο κατηγοριών είναι εξαιρετικά επαχθής για τους νοσηλευτές της κατηγορίας ΤΕ, που αποτελούν εξάλλου και την συντριπτική πλειοψηφία των ενεργών νοσηλευτών. Πρόκειται ασφαλώς για μια ρύθμιση που ευνοεί τους ελάχιστους νοσηλευτές της κατηγορίας ΠΕ, σε βάρος των χιλιάδων συναδέλφων τους της κατηγορίας ΤΕ.
Στο σημείο αυτό αξίζει να σημειωθεί, ότι ειδικώς για τον κλάδο των νοσηλευτών που υπηρετούν στα δημόσια νοσοκομεία, η διάκριση μεταξύ των κατηγοριών ΤΕ και ΠΕ έχει αποδυναμωθεί εν τοις πράγμασι εδώ και πολλά χρόνια. Βασικός παράγοντας του φαινομένου αυτού είναι η εκτέλεση από τους νοσηλευτές και των δύο κατηγοριών αντικειμενικά όμοιων υπηρεσιακών καθηκόντων. Στην ομοιότητα, δε, αυτή των υπηρεσιακών τους καθηκόντων συμβάλλει αποφασιστικά και η ομοιότητα μεταξύ των προγραμμάτων σπουδών των δύο ΑΕΙ Νοσηλευτικής με τα υπόλοιπα ΤΕΙ Νοσηλευτικής σε όλη την χώρα.
Στο σημείο αυτό αξίζει να υπογραμμιστεί, ότι έχει ήδη ξεκινήσει η προσπάθεια καθιέρωσης ενιαίας τριτοβάθμιας νοσηλευτικής εκπαίδευσης, που θα οδηγήσει μελλοντικά στην ύπαρξη μιας και μόνης κατηγορίας Νοσηλευτών. Ήδη, η Ένωση Νο σηλευτών Ελλάδας μετά από πρό τασή της, εξασφάλισε την ομόφωνη απόφαση των πρυτάνεων για ενιαία πανεπιστημιακή νοσηλευτική εκπαίδευση, στα πλαίσια της 61ης συνόδου που πραγματοποιήθηκε στα Ιωάννινα τον Ιούνιο του 2009. Επ’ αυτού, επισυνάπτεται το πρόγραμμα της ημερήσιας διάταξης της συνόδου και η υπαριθμ. 22 απόφαση που κάνει αποδεκτό το αίτημα της ΕΝΕ.
Περαιτέρω είναι χαρακτηριστικό ότι και ο νομοθέτης, αντιλαμβανόμενος προφανώς την στενή ή άλλως άρρηκτη διασύνδεση των δύο κατηγοριών νοσηλευτών, καθιέρωσε δι’ αμφοτέρους τον ενιαίο επαγγελματικό τίτλο του Νοσηλευτή, όπως προκύπτει από τις διατάξεις του άρθρου 5§2 Α του Νόμου 1579/1985.
Κινούμενος στο ίδιο μήκος κύματος, ο νομοθέτης όρισε, δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 103 του Νόμου 2071/1992, ότι «θέσεις νοσηλευτών, καταλαμβάνουν μόνο όσοι φέρουν τίτλο και άδεια άσκησης επαγγέλματος νοσηλευτή. Οργανικές θέσεις νοσηλευτών ΠΕ και ΤΕ δεν μεταφέρονται σε υποδεέστερο κλάδο. Θέσεις διευθυντών, τομεαρχών, προϊσταμένων και υπευθύνων της νοσηλευτικής υπηρεσίας, νοσηλευτικών ιδρυμάτων και κέντρων υγείας, καταλαμβάνονται από νοσηλευτές ΠΕ και ΤΕ».
Και στην περίπτωση αυτή καθίσταται πρόδηλη η εκ του Νόμου πλήρης εξομοίωση των νοσηλευτών των δύο κατηγοριών (ΤΕ και ΠΕ), στους οποίους απονέμεται η ίδια δυνατότητα υπηρεσιακής εξέλιξης και κατάληψης θέσεων ευθύνης στις νοσηλευτικές υπηρεσίες, χωρίς να καθιερώνεται κανενός είδους προβάδισμα υπέρ της μιας ή της άλλης κατηγορίας.
Η τελευταία και πλέον πρόσφατη χρονικά νομοθετική πρωτοβουλία, που φανερώνει την βούληση του έλληνα νομοθέτη για ενιαία αντιμετώπιση των νοσηλευτών ΤΕ και ΠΕ, είναι η ψήφιση του Νόμου 3252/2004 περί της συστάσεως της ΕΝΕ. Από την μελέτη των διατάξεων του ως άνω Νόμου και δη αυτών του άρθρου 3§2 προκύπτει, ότι όλοι όσοι φέρουν τον επαγγελματικό τίτλο του νοσηλευτή, ανεξαρτήτως κατηγορίας, ανήκουν υποχρεωτικώς στον ίδιο επαγγελματικό σύλλογο, ήτοι την Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος, με τα ίδια δικαιώματα και τις αυτές υποχρεώσεις.
Ενόψει του αμέσως ανωτέρω προεκτεθέντος πλέγματος νομοθετικών διατάξεων ευχερώς συνάγεται, ότι οι προτεινόμενες νέες ρυθμίσεις του άρθρου 85 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα διαρρηγνύουν βάναυσα την επί σειρά ετών καθιερωθείσα ενιαία αντιμετώπιση των νοσηλευτών ΤΕ και ΠΕ, γεγονός που θα έχει αναμφίβολα δυσμενείς συνέπειες επί της πολυπόθητης εργασιακής ειρήνης στους χώρους απασχόλησης των νοσηλευτών.
Για τους λόγους αυτούς και χάριν ενότητας και ομοιογένειας της ελληνικής έννομης τάξης, η ΕΝΕ θεωρεί επιβεβλημένη και αναγκαία την εξάλειψη κάθε μορφής διάκρισης μεταξύ των νοσηλευτών ΤΕ και ΠΕ σε ζητήματα υπηρεσιακής εξέλιξης και συμμετοχής σε διαδικασία κρίσεων για την κατάληψη θέσεων ευθύνης.
Για το υς ίδιους ανωτέρω λό ογ υς η ΕΝΕ εκφράζει δια το υ παρό ντο ς υπομνήματος την πλήρη αντίθεσή της με τις προτεινόμενες νέες διατάξεις του άρθρου 159§6 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα. Σύμφωνα με τις διατάξεις αυτές στα υπηρεσιακά συμβούλια, πλην των δύο αιρετών εκπροσώπων των εργαζομένων, έχουν το δικαίωμα να ορίζονται μόνον υπάλληλοι της κατηγορίας ΠΕ, που υπηρετούν ήδη ως προϊστάμενοι Διεύθυνσης. Με τον τρόπο αυτό αίφνης αποκλείονται της δυνατότητας συμμετοχής στα υπηρεσιακά συμβούλια οι περισσότεροι Διευθυντές και Διευθύντριες των Νοσηλευτικών Υπηρεσιών, που τυγχάνουν υπάλληλοι της κατηγορίας ΤΕ.
Στο σημείο αυτό, αξίζει να σημειωθεί ότι στις 136 Διευθύνσεις των Νοσηλευτικών Υπηρεσιών των νοσοκομείων του ΕΣΥ προΐστανται μόνον οκτώ Νοσηλεύτριες ΠΕ, ενώ το σύνολο των Διευθυντριών ανήκουν στην κατηγορία ΤΕ.
Συνοψίζοντας, η ΕΝΕ υποστηρίζει, ότι θα πρέπει να γίνει αντιληπτή η διαφορετικότητα του κλάδου των νοσηλευτών, που χαρακτηρίζεται από την υπαρκτή και αναμφισβήτητη τάση ταύτισης των κατηγοριών ΤΕ και ΠΕ, καθώς και το ειδικό καθεστώς απασχόλησής τους, ώστε να μην θεωρείται εφεξής αυτονόητη η υπαγωγή τους στους γενικούς κανόνες του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα, που διέπουν το σύνολο των δημοσίων υπαλλήλων της χώρας.
Το παρόν παρακαλούμε όπως αποτυπωθεί με την έκδοση σχετικής εγκυκλίου από εσάς προκειμένου να καταστεί ευκρινής η εν λόγω ιδιαιτερότητα.
Το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΝΕ παραμένει στη διάθεση της ηγεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών για περαιτέρω διάλογο, με στόχο πάντα την ανάδειξη της ιδιαιτερότητας του κλάδου των νοσηλευτών και την αδυναμία υπαγωγής του στο σύνολο των γενικών διατάξεων του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα.
Για το ΔΣ της ΕΝΕ
Ο Πρόεδρος Ο Γ. Γραμματέας
Δημήτριος Σκουτέλης Αριστείδης Δάγλας
