Αναφορικά με την δυνατότητα παρακολούθησης των συνεδρίων και λοιπών επιστημονικών εκδηλώσεων της ΕΝΕ ή άλλων φορέων από νοσηλευτές, κατόπιν χορήγησης ειδικής άδειας, επισημαίνονται τα ακόλουθα :
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 59§2 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα (Νόμος 3528/2007), άδειες μικρής χρονικής διάρκειας «μπορεί να χορηγούνται για συμμετοχή σε συνέδρια, συνδιασκέψεις, σεμινάρια και κάθε είδους συναντήσεις επιστημονικού χαρακτήρα, στο εσωτερικό ή το εξωτερικό, εφόσον η συμμετοχή κρίνεται συμφέρουσα για την υπηρεσία». Σύμφωνα, δε, με την παράγραφο 3 του ιδίου ως άνω άρθρου, «οι άδειες των προηγούμενων παραγράφων χορηγούνται από τον οικείο υπουργό ή τη διοίκηση του οικείου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, κατά περίπτωση, μετά από γνώμη του άμεσου προϊσταμένου του υπαλλήλου, με αποδοχές για όλο το χρόνο κατά τον οποίο υπάλληλος μετέχει στο διαγωνισμό ή τις λοιπές δραστηριότητες. Στο χρόνο αυτόν προστίθενται οι ημέρες που είναι αναγκαίες για τη μετάβαση και την επιστροφή του υπαλλήλου».
Όπως προκύπτει από τις παραπάνω διατάξεις, ο νομοθέτης του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα καθιερώνει ρητώς την δυνατότητα ή άλλως το δικαίωμα υπέρ των υπαλλήλων για την χορήγηση άδειας για συμμετοχή σε συνέδριο ή λοιπές επιστημονικές εκδηλώσεις.
Ειδικώς επί νοσοκομείων, που αποτελούν νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, την αρμοδιότητα για την χορήγηση της εν λόγω άδειας φέρει ο οικείος διοικητής, ο οποίος λαμβάνει υπόψη του την απλή γνώμη του αμέσου προϊσταμένου του υπαλλήλου, ήτοι της Διευθύντριας Νοσηλευτικής Υπηρεσίας προκειμένου περί νοσηλευτών.
Σημειωτέον, ότι η γνώμη της οικείας διευθύντριας νοείται προφανώς ως απλή, δοθέντος ότι δεν χαρακτηρίζεται εκ του Νόμου ως σύμφωνη. Σύμφωνα, δε, με πάγια αρχή του Διοικητικού Δικαίου, στην περίπτωση εκφοράς απλής γνώμης, το αποφασίζον όργανο δύναται να μην ακολουθήσει το περιεχόμενο της διατυπωθείσας γνώμης, εκδίδοντας πράξη διαφορετικού περιεχομένου και παραθέτοντας σχετική ειδική αιτιολογία.
Ενόψει των ανωτέρω παρατηρήσεων θα πρέπει, αρχικώς, να αναφερθεί, ότι κατά την διαδικασία χορήγησης άδειας συμμετοχής σε συνέδριο σε υπάλληλο και δη σε νοσηλευτή νοσοκομείου ουδόλως εμπλέκεται, είτε με γνωμοδοτική είτε με αποφασιστική αρμοδιότητα, η οικεία διοικητική υπηρεσία. Κι αυτό γιατί όπως προαναφέρθηκε, η αρμοδιότητα χορήγησης της εν λόγω άδειας ανήκει αποκλειστικώς στον οικείο διοικητή του νοσοκομείου, ο οποίος αποφασίζει κατόπιν εκφοράς γνώμης από τον προϊστάμενο διεύθυνσης της οικείας νοσηλευτικής υπηρεσίας.
Περαιτέρω επισημαίνεται, ότι επί υπαλληλικού προσωπικού, όπως είναι και οι νοσηλευτές, που απασχολείται στη βάση κυκλικού ωραρίου ένεκα της εικοσιτετράωρης λειτουργίας της υπηρεσίας, ήτοι του νοσοκομείου, οι πάσης φύσεως άδειες και δη η ειδική άδεια συμμετοχής σε συνέδριο δύναται να καταλαμβάνουν οποιεσδήποτε ημέρες της εβδομάδας, δοθέντος ότι οι συγκεκριμένοι υπάλληλοι και δυνητικώς, αλλά και εν τοις πράγμασι προσφέρουν τις υπηρεσίες τους καθ’όλες τις ημέρες της εβδομάδας, συμπεριλαμβανομένου του σαββατοκύριακου.
Κατά συνέπεια, νομικώς είναι απόλυτα εφικτή η χορήγηση άδειας συμμετοχής σε συνέδριο ακόμη και τις ημέρες του Σαββάτου ή της Κυριακής.
Η εν λόγω, δε, άδεια χορηγείται ανεξαρτήτως των ημερών ανάπαυσης (ρεπο), υπό την έννοια ότι ούτε το ρεπο μπορεί να υποκαταστήσει την επίμαχη άδεια, ούτε η άδεια το ρεπο. Κι αυτό γιατί το ρεπο χορηγείται ή άλλως έχει ως δικαιολογητική βάση την ανάγκη σωματικής και ψυχικής ανάπαυσης του υπαλλήλου. Αντιθέτως η χορήγηση άδειας συμμετοχής σε συνέδριο αποσκοπεί στη συνεχιζόμενη εκπαίδευση του υπαλλήλου, στη διεύρυνση των επιστημονικών του γνώσεων και στην εντέλει βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών του.
Υπ’αυτήν την έννοια, η χορήγηση της επίμαχης άδειας εξυπηρετεί τελικώς το συμφέρον της ίδιας της υπηρεσίας, ήτοι του νοσοκομείου, εξασφαλίζοντας την παροχή υψηλού επιπέδου υπηρεσιών φροντίδας και υγείας προς τους νοσηλευομένους ασθενείς και το κοινωνικό σύνολο εν γένει.
Εν προκειμένω, το συνέδριο της ΕΝΕ αποτελεί, πλέον, ετήσιο θεσμό για τα νοσηλευτικά δρώμενα, ενώ φημίζεται για τις υψηλού επιπέδου εργασίες του με τη συμμετοχή λαμπρών επιστημόνων από τον ευρύτερο χώρο της υγείας. Η θεματολογία των εισηγήσεων, αλλά και των κλινικών εργαστηρίων που οργανώνονται, αναμφίβολα ανοίγουν νέους ορίζοντες στους συμμετέχοντες και δημιουργούν προοπτικές για την καλύτερη άσκηση του νοσηλευτικού επαγγέλματος.
Υπ’αυτήν την έννοια, η συμμετοχή νοσηλευτών στο εν λόγω συνέδριο είναι εξαιρετικά χρήσιμη, ενόψει της απόλυτης συνάφειας του αντικειμένου του με τα υπηρεσιακά καθήκοντα των νοσηλευτών. Κατά συνέπεια, κάθε νοσηλευτική υπηρεσία, μέλη της οποίας παρακολουθούν τις εργασίες του συνεδρίου, μόνον ωφέλεια δύναται να αποκομίσει στο πλαίσιο της απαραίτητης συνεχιζόμενης εκπαίδευσης των νοσηλευτών.
