Με αφορμή σωρεία ερωτημάτων σχετικά με την χορήγηση εκπαιδευτικής άδειας κατόπιν εισαγωγής των Νοσηλευτών που εργάζονται σε Ν.Π.Δ.Δ στα τμήματα Νοσηλευτικής στο Πανεπιστήμιο, η Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος προσεγγίζοντας ερμηνευτικά τις διατάξεις του άρθρου 10 του προαναφερθέντος Νόμου και επανερχόμενη εκ νέου, έχει επανειλημμένως τονίσει ότι αυτές παραμένουν σε ισχύ ακόμη και μετά την έναρξη ισχύος του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα. Η παραμονή τους δε, σε ισχύ δικαιολογείται από τον ειδικό χαρακτήρα τους εν σχέσει με τις γενικές διατάξεις του Νόμου 3528/2007.
Υποστηρίζεται από το έγγραφό σας που μνημονεύεται ανωτέρω, ότι η ισχύς της ως άνω διάταξης του Ν.1076/80 έχει καταργηθεί μετά την θέση σε ισχύ του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα(ΔΚ). Ειδικότερα, σύμφωνα με την διάταξη του άρθρου 168, παρ.10 του ΔΚ που αποτελεί επανάληψη της διάταξης του άρθρου 172 παρ.7 του προγενέστερου Κώδικα (Νόμος 2683/99), «κάθε διάταξη που είναι αντίθετη με τον παρόντα Κώδικα ή ρυθμίζει θέματα που διέπονται από αυτόν καταργείται».Ωστόσο, η γενική καταργητική ρήτρα της ανωτέρω διατάξεως δεν είναι δυνατόν να θεωρηθεί ότι καταλαμβάνει και την διάταξη του άρθρου 10 του Νόμου 1076/80, δοθέντος ότι η τελευταία δεν είναι αντίθετη προς τον Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα, αλλά συμπληρώνει θέματα που ρυθμίζονται από αυτόν.
Ειδικότερα, δια της επίμαχης διάταξης, ρυθμίζεται η χορήγηση εκπαιδευτικής άδειας σε νοσηλευτές δημόσιων νοσηλευτικών ιδρυμάτων για την παρακολούθηση του προγράμματος σπουδών πανεπιστημιακού τμήματος Νοσηλευτικής. Η διάταξη αυτή αφενός δεν είναι αντίθετη με τις διατάξεις του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα, αφετέρου κρίνεται οπωσδήποτε ως συμπληρωματική, δοθέντος ότι καμία μορφή προβλεπομένης εκπαιδευτικής άδειας δεν ρυθμίζει παρόμοιο ζήτημα, αφού όλες αφορούν προγράμματα μετεκπαίδευσης, μεταπτυχιακής εκπαίδευσης ή εκπόνησης διδακτορικής διατριβής. Ενόψει των ανωτέρω βασίμως υποστηρίζεται, ότι η διάταξη του άρθρου 10 του Νόμου 1076/1980 παραμένει σε ισχύ, ως ειδική, ακόμη και μετά την ψήφιση του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα.
Προς επίρρωση της παραπάνω θέσεως μνημονεύεται κατωτέρω ενδεικτική νομολογία, που απεφάνθη υπέρ της διατήρησης της ισχύος ειδικών διατάξεων παρά την γενική καταργητική ρήτρα του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα. Πιο συγκεκριμένα, όπως έχει κριθεί από την υπ. αριθμ. 1517/2003 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, η διάταξη του άρθρου 77 του Νόμου 2071/1992,καθ’o μέρος προβλέπεται η επιβολή της ποινής της οριστικής παύσης, δεν εθίγη ως ειδική από τις διατάξεις του Νόμου 2683/1999.Επιπλέον , σύμφωνα με την υπ. αριθμ.166/2002 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους(Ν.Σ.Κ), η παράγραφος 30 του άρθρου 9 του Νόμου 2266/1994,που ρυθμίζει την μετάταξη υπαλλήλων ΝΠΙΔ σε ΝΠΔΔ που εποπτεύονται από το ίδιο Υπουργείο δεν καταργήθηκε με το άρθρο 20§1 του Νόμου 2515/1997, εξακολούθησε δε να ισχύει και μετά την εφαρμογή του νέου Υπαλληλικού Κώδικα. Ομοίως, σύμφωνα με την υπ. αριθμ. 242/2002 Γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ, η διάταξη του άρθρου 7§4 του Νόμου 1339/1983, όπως σήμερα ισχύει, ως εισάγουσα ειδικά όρια ηλικίας διορισμού στο Δημόσιο για συγκεκριμένες κατηγορίες προσώπων, εξακολουθεί ισχύουσα και μετά την έναρξη ισχύος του Νόμου 2683/1999.
Τέλος, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 1808/2000 Απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, η διάταξη του άρθρου 56§1 του Νόμου 2065/1992,περί των προϋποθέσεων που απαιτούνται για την θέση σε υποχρεωτική αργία των υπαλλήλων του Υπουργείου Οικονομικών , δεν καταργήθηκε με το νέο Υπαλληλικό Κώδικα.(Ν. 2683/1999).
Από τις παραπάνω ενδεικτικώς μνημονευόμενες περιπτώσεις καθίσταται σαφές, ότι οι ειδικές διατάξεις διατήρησαν την ισχύ τους και μετά την θέση σε ισχύ του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα. Είναι, δε, προφανές, ότι και η διάταξη του άρθρου 10 του Νόμου 1076/1980, ως ειδική, παραμένει σε ισχύ και δεν δύναται ερμηνευτικώς να θεωρηθεί ως καταργημένη, λόγω της μεταγενέστερης θέσεως σε ισχύ των διατάξεων του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα.
Η ερμηνευτική αυτή προσέγγιση είναι απόλυτα λογική, ενώ εξυπηρετεί πρωτίστως την αρχή της ισότητας, δοθέντος ότι έχουν ήδη χορηγηθεί άδειες σε μέλη του νοσηλευτικού προσωπικού κατ’ εφαρμογή της επίμαχης διάταξης, ακόμη και μετά την έναρξη ισχύος του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα.
Παρακαλούμε για μια ακόμα φορά για τις δικές σας ενέργειες, είμαστε στη διάθεση σας για περαιτέρω διευκρινίσεις.
Για το Δ.Σ. της Ε.Ν.Ε
Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Σκουτέλης Δημήτριος Δάγλας Αριστείδης
