Προσφάτως δημοσιεύθηκαν σε φύλλα της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως αποφάσεις των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης περί της συστάσεως νέων Οργανισμών στα δημόσια νοσοκομεία.
Κοινό χαρακτηριστικό του συνόλου των ως άνω υπουργικών αποφάσεων είναι η καθιέρωση σαφούς προβαδίσματος υπέρ των νοσηλευτών της κατηγορίας ΠΕ, έναντι των συναδέλφων τους της κατηγορίας ΤΕ επί του κρίσιμου ζητήματος της κατάληψης θέσεων ευθύνης των νοσηλευτικών υπηρεσιών. Ειδικότερα, εις όλους τους νέους Οργανισμούς περιλαμβάνονται διατάξεις, σύμφωνα με τις οποίες στη Διεύθυνση, στους Τομείς και στα Τμήματα των νοσηλευτικών υπηρεσιών προΐστανται υπάλληλοι του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής και αν δεν υπάρχουν υπάλληλοι του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής.
Το ως άνω προβάδισμα έρχεται, ωστόσο, σε προφανή αντίθεση με το γράμμα και το πνεύμα των διατάξεων του άρθρου 103§1 του Νόμου 2071/1992, όπου ορίζεται με σαφήνεια, ότι οι θέσεις διευθυντών, τομεαρχών, προϊσταμένων και υπευθύνων των νοσηλευτικών υπηρεσιών καταλαμβάνονται τόσο από νοσηλευτές ΠΕ, όσο και από νοσηλευτές ΤΕ, χωρίς την καθιέρωση κάποιας μορφής προβαδίσματος μεταξύ της μιας ή της άλλης κατηγορίας.
Με άλλα λόγια, εφόσον ο νομοθέτης δια των ως άνω ειδικών διατάξεων αντιμετωπίζει με ενιαίο τρόπο τους νοσηλευτές αμφοτέρων των κατηγοριών ΤΕ και ΠΕ, η καθιέρωση δυσμενούς διάκρισης εις βάρος των νοσηλευτών ΤΕ δια των προαναφερθεισών διατάξεων των νέων Οργανισμών είναι παράνομη και καταχρηστική, μη ευρίσκουσα έρεισμα επί της κείμενης νομοθεσίας. Σημειωτέον, ότι οι ειδικές διατάξεις του άρθρου 103 του Νόμου 2071/1992 ούτε καν μνημονεύονται στο προοίμιο των επίμαχων υπουργικών αποφάσεων.
Προς επίρρωση των παραπάνω σκέψεων μνημονεύεται η υπ’αριθμ.πρωτ. ΔΙΔΑΔ/Φ.35.23/1288/οικ.8652/16-04-2010 εγκύκλιος της Διεύθυνσης Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών με θέμα το σύστημα επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων. Σύμφωνα με το περιεχόμενο της ανωτέρω εγκυκλίου, όταν οι οικείες οργανικές διατάξεις προβλέπουν διαζευκτικά τη δυνατότητα επιλογής σε θέση προϊσταμένου υπαλλήλων διαφορετικών κατηγοριών προσωπικού, τότε δεν ισχύει το προβάδισμα κατηγοριών (βλ. σελ. 4 της εγκυκλίου). Επισημαίνεται, ότι η επίμαχη εγκύκλιος εξεδόθη προκειμένου να παρασχεθούν οι απαραίτητες διευκρινίσεις για την ορθή εφαρμογή των νέων διατάξεων του Νόμου 3839/2010, που τροποποιούν το γενικό πλαίσιο κρίσεων των υπαλλήλων, όπως αυτό διαμορφώνεται από τις διατάξεις του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα.
Ενόψει και της παραπάνω εγκυκλίου είναι πλέον σαφές, ότι η κείμενη νομοθεσία ουδέν προβάδισμα αναγνωρίζει υπέρ των νοσηλευτών της κατηγορίας ΠΕ έναντι των συναδέλφων τους της κατηγορίας ΤΕ κατά την διαδικασία κατάληψης θέσεων ευθύνης στις νοσηλευτικές υπηρεσίες, δοθέντος ότι ειδικώς περί νοσηλευτών οι οικείες οργανικές διατάξεις οφείλουν να τηρούν απαρέγκλιτα τον υπέρτερης τυπικής ισχύος κανόνα του άρθρου 103§1 του Νόμου 2071/1992, που προβλέπει διαζευκτικώς την δυνατότητα κατάληψης των επίμαχων θέσεων τόσο από νοσηλευτές ΠΕ, όσο και από νοσηλευτές ΤΕ.
Επιπλέον θα πρέπει να επισημανθεί, ότι οι νέοι οργανισμοί κάνουν ευθέως λόγο περί κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής και κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής. Με άλλα λόγια προβαίνουν εις μιαν διαφοροποίηση των νοσηλευτών ΤΕ και ΠΕ, εντάσσοντας αυτούς σε διαφορετικούς κλάδους. Ωστόσο, εκ της κείμενης νομοθεσίας ουδεμία παρόμοια διάκριση εισάγεται, δοθέντος ότι ουδέποτε δημιουργήθηκαν δύο ξεχωριστοί κλάδοι για τους νοσηλευτές των κατηγοριών ΤΕ και ΠΕ.
Αντιστρόφως, άπαντες οι φέροντες τον επαγγελματικό τίτλο του νοσηλευτή, όπως αυτός καθιερώθηκε δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 5§2 Α του Νόμου 1579/1985, χαίρουν ίσης νομοθετικής μεταχείρισης, με πλέον πρόσφατο παράδειγμα την υποχρεωτική εγγραφή τους στον ίδιο επαγγελματικό σύλλογο, ήτοι την Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος.
Ενόψει της εξέλιξης αυτής και δοθείσης της επιχειρούμενης εισαγωγής και καθιέρωσης μιας μορφής δυσμενούς διάκρισης εις βάρος των νοσηλευτών της κατηγορίας ΤΕ, θα κινηθεί κάθε εκ του νόμου προβλεπόμενη διαδικασία για την ανατροπή του προεκτεθέντος άδικου καθεστώτος και την επαναφορά της ισότιμης μεταχείρισης των νοσηλευτών ΠΕ και ΤΕ.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο της Ε.Ν.Ε.
Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Δημήτρης Σκουτέλης Αριστείδης Δάγλας
